前言基于对1922年“新学制”未制定统一课程标准导致中等师资训练失范的反思,为复兴高等师范教育以培养健全师资，国民党政府教育部先后于1938年、1939年颁布了有关高等师范课程的基本规程和必修选修科目表，此后又根据实际情况不断修正。

高等师范课程标准的颁布为各高师教育机构设置课程提供了规范和依据，促进了高等师范教育的有序发展师范学院体制发起于抗战前，建立于抗战中，并在抗战后不断修正它针对抗战前高师教育缺乏计划性和师范训练不足的问题，力图引领开放而混乱的高师教育回归专业轨道。

《师范学院规程》及其细化制度的颁布，标志着师范学院体制的建立“师范学院体制”"是近代中国高师教育发展的一个转折点,它对此后一直到1949年的高师课程发展产生了重要的影响

(一）“师范学院体制”的架构1032.年12月出台的《确定教育目标与改革教育制度索》确立了师范教育独立办学的基调1938年7月，国民政府教育部颁布《师范学院规程》，正式确立了师范学院制度，1942年又对《师范学院规程》进行修订，公布了《修正师范学院规程》，这两个规程，是建立师范学院体制的纲领性文件。

除纲领性文件外，1938年《师范学院规程》颁布后，又陆续出台了各种细化的制度，共同组成了师范学院制度体系关于课程的有:《师范学院分系必修及选修科目表施行要点》、《师范学院分系必修及选修科目表》、《修正师范学院必修科目表;关于教育实践的有:《师范学院学生实习及服务办法》、《师范学院学生教学实习办法》;关于招生与设置的有:《师范学院第二部招生及升学办法》、《教育部设置师范学院初级部办法》:关于辅导中等教育和地方教育的有:《师范学院与民教馆辅导社教办法》、《师范学院辅导中等教育办法》、《师范学院辅导地方教育办法》、《师范学院附设中心学校及国民学校进修班及函授学校办法》、《师范学院附设中等学校教员进修班办法》。

1938年《师范学院规程》将师范学院分为独立师范学院、设置于大学中的师范学院和女子师范学院“师范学院单独设立，或于大学之中设置之得分男女两部，并得筹设女子师范学院”"此外《师范学院规程》还规定"国立大学未设师范学院者，得于文学院内增设教育学系”。

《师范学院规程》颁布后的当年，尽管当时中国处于抗日战争的艰难时期，但在各方的努力下，独立设置的国立师范学院（又叫国立蓝田师范学院)，与设置于大学中的中央大学师范学院、西北联合大学师范学院、西南联合大学师范学院、中山大学师范学院、浙江大学师范院共计6所得以建立并运行。

在内部结构上，师范学院的设置极尽全面，力图构建纵、横衔接的完整体系在纵向上，力图构建专科、本科、研究生上下衔接的体系，并将职业师资的培养纳入该体系师范学院除设本科外，“得设第二部，招收大学及其他学院性质相同学系毕业生，授以一年之专业训":“附设专修科，招收高级中学或同等学校毕业生，予以三年之学科及专业训练”:“附设师范研究所，招收师范学院毕业，具有研究兴趣，或大学其他院系毕业，有两年以上教学经验之中等学校教员，研究期限二年"”;“得设职业师资科．招收专科学校毕业生、授以一年之专业训练”。

在横向上、力图构建职前教育与在职教育的全面体系，其中在职教育包括小学、初中、高中教员进修班

(二）“师范学院体制”中的课程规定师范学院体制关于高师教育的改革，是以划分高等师范教育区，建立独立师范学院为核心和主要内容其重点在于针对抗战前高师教育缺乏计划性和师范训练不足的弊端，对中等师资的培养进行统筹规划，恢复高师之师训精神，加强师资培养之专业性。

因此，在师范学院体制的建立中，体现师范之专业性的高师课程构建是其重点部分这一时期对高师课程进行规定的规程主要有纲领性的《师范学院规程》(1938年颁布，1942年修正>，以及细化的《师范学院分系必修及选修科目表施行要点》1939年9月)、《师范学院分系必修及选修科目表》(1939年9月)、《修正师范学院共同必修科目表》(1939年10月)、《师范学院学生实习及服务办法》(1943年8月)、《师范学院学生教学实习办法》(1944年12月）等。

这些规程，对高师课程进行了较为详细的规定，为高师课程复归师范之专业性提供了制度保障

《师范学院规程》规定:“遵照中华民国教育宗旨及其实施方针，养成中等学校之健全师资为目的"相较于1922年学制放权给各高师教育机构自主确定课程目标、具体科目以及课程内容，《师范学院规程》确立了统一的培养目标。

尽管这一目标颉为笼统，但对独立设置的师范学院和设置于大学的师范学院具有统一方向的作用，在一定程度上可以避免因目标分歧带来的各自为政相较于民初“壬子-癸丑学制"之“造就中学校师范学校教员”的培养目标，《师范学院规程》则提出了“健全”"的质量要求，这一质量要求主要体现在对高师课程的具体科目及各科目之地位与比重的详细规定上。

有论者认为，仅以“养成中等学校之健全师资为目的”过于狭窄，应改为:“师范学院以遵照中华民国教育宗旨及其实施方针，训练中等学校健全师资，培植教育行政人员，及养成教育学术专才为目的"其理由主要有二:一是教育行政也是一种专门事业，需要经过专门培养方能胜任。

师院毕业生不尽为中等学校教员，亦有不少从事教育行政的.《师范学院规程》第四十二条亦有规定:“师范学院每届毕业生，应由院校将学生品行、学业、各项成绩呈报教育部，由部分发各省充任中学校教员，或教育行政人员

二是师范学院成立后，大学教育系将会逐渐取消，师范学院则须责不旁贷地承担起培养教育学术专才之任务该论者的分析颇为切实，事实上，虽然《师范学院规程》仅表达了培养健全师资的目的，但其后颁布的关于师范学院课程的具体规定，则在一定程度上兼顾了对教育行政人才和教育学术专才的培养。

此外常乃德、陈科美等，则从整个教育事业专业化的角度，认为高级师范教育及其课程的目的不应仅仅只是教员，还应包括教育行政人员如果忽略了其他教育人员的培养，“全国虽有良好的教师，而没有良好的学校主持者;虽有胜任的各科教员，而没有胜任的各种教育改进者。

而其最后结果则恐全部教育事业专业化的目的既未达到,我国教育基础的奠定亦成理想而已"