1、我国ZF设置为三级：省-县-乡，后来增加了地级市（即行政公署），区最早是是地级市的建成区的分 块2、县级市是城市化到一定程度的县或者是比较特殊的县3、相比县，县级市的社会经济管理权限要大，城市建设配套费、规划规模，都有倾斜，但是谈不上优惠，在权力上县级市和县基本都是地级市代管，受地级市约束，，目前随着。

省直管县的兴起，也有部分县级市和县由省直辖，比如湖北省的县级潜江市和县级仙桃市，以及河南省的济源市4、县改区也有好几种情况， 1）直辖市的县改区，因为直辖市的区为厅级比县（副厅级或处级）高半级到一级 2）经济发达地区，县级市市区跟地级市市区接壤或者已经融为一体的县级市被撤县设区，比如常州市武进市，现在是常州市武进区，还有无锡市锡山市现在改成无锡市锡山区，杭州市的萧山市现在是杭州市萧山区，这种情况多数是地级市从自身考虑最终吞并县级市。

3）原地区行署驻地的县级市，主要是地改市的浪潮中，比如阜阳地区驻地县级市阜阳市撤销，分设颍州区等数区，还有六安行署驻地县六安市撤销后设立地级六安市金安区和裕安区5、区是地级市市区的范围，完全听地级市的，财政完全上缴，统一使用和计算，县同为地级市辖区，不过财政部分独立计算，不全上缴。

县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，本来县级市应该就像东莞，中山等没有县的市一样模式不过，省里却把县级市委托给地级市代管，使得县和县级市都没有什么区别了6、主要是体制不 同：一是工作重心上，市以城市工作为重点，兼顾农村；县以农村为重点，兼

顾城市二是在配套政策上，各级ZF对市城建的方面支持多；对县的农业，扶贫较多三是城市规划建设管理水平上，市ZF介入较多因而基本上是县级水平；县主要由驻地镇ZF管理因而基本上是镇级水平四是机构设置上，市在城市规划

建设管理方面较强；而县在农业方面强。五是对外招商引资的条件上，市的吸引力比县大的多。