以下全文来自公众号 K说招商 可点击关注！当前，全国“先行先试”的产业强市们纷纷开启“标准地”时代，相继出台实施“标准地”改革意见，鼓励推行“标准地”出让方式得知这一新型土地方式，其他各地也纷纷跟上步伐。

在广东各市2022发展施工图中，大力推进“工改工”已经提上日程，其中推行“标准地”“带项目”“带方案”供地模式更是发展改革重头戏。

如“标准地”政策能够顺利实施，对招商引资来说真的是一件天大的喜事将能扎扎实实对产业发展推动一大步伐企业带项目、带方案，合适就落地，马上就开工将解决积存已经的土地严重不足，土地收储流程长，导致企业流失的痛点。

那么何为“标准地”？它为何有如此大的魔力？让我们共同来解密“标准地”，理清“标准地”的要素要求，共同探索“标准地”的从无到有。01/标准地的定义

通俗来说，所谓工业项目“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收企业拿地后，。

高效办理用地规划、工程规划、施工许可证等，真正变“拿地可开工”为“拿地即开工”02/标准地有什么好处实行“标准地”，对企业和政府来说是一件双赢的事，对招商来说是颠覆性的创举对企业来说1、提高拿地效率，节省时间。

“标准地”是对原有土地出让模式的颠覆性改革，以往企业来投资，要先带企业到各区县转一圈，企业说出自己初步的用地要求，区县再挑一块合适的土地推荐给企业，之后还要就土地的用途、价格、收储情况、建设周期、污染等等

进行一系列的battle这个过程涉及多个部门，多个评估，长则可能甚至达几年，企业也会觉得政府在相互推脱办事，没有效率，过程冗长，往往把企业磨得没有了耐心，白白流失了很多很好的资源对营商环境的提升是极其不利的。

“标准地”改革之后，政府前期对现有的存量土地做好评估、转化，接着把每块土地的的条件明码标价，将土地的相关指标一次性告知，同时将所有办证环节前置企业来了之后，一块块挑，一块块比较，看到合适的，直接就可以拿地开工。

，快速办证2、减轻企业评估费用由政府主导完成区域相关评估工作，代替以往企业自行出资委托第三方机构编制相关评估报告，大大减轻了企业资金压力对政府来说1、土地利用最大化过去，由于缺乏刚性约束，一些企业拍得土地后，出现“多圈少建、圈而慢建甚至圈而不建”等现象，造成土地资源极大浪费。

“标准地”改革事先将投资强度等指标进行明确，投资者拿下土地就得严格按“标准”建设项目，否则就会受到惩罚浙江更是提出了“亩均论英雄”理念2、有利于招商数字化转型，提高政府招商效率在传统招商模式中，政府通常是“广撒网”上门招商，或者是邀请大量企业参加推介会，这种招商模式成本高、效率低。

依托“标准地”改革建立“标准地”线上招商地图系统，企业通过系统可以随时了解“标准地”的动态情况，还可以在线“选地”、在线联系，实现“出门招商”到“开门迎商”的转变。

2019年9月，浙江上线“标准地”数字地图03/产生标准地的契机是什么？早在2017年，时任省长袁家军首次提出要建立“标准地”制度，在浙江省德清县开展试点同年9月，德清县浙江启聚实业有限公司通过招拍挂拿下全省首宗“标准地”

2018年起，浙江省“标准地”改革进入爆发期，德清县的改革经验被浙江省以省级标准的形式全面推广至2019年1月，全省省级以上平台新批工业用地实现了100%“标准地”出让同时其他各省逐步也开启“标准地”时代。

，江西、山西、海南、山东、广西、安徽、四川等省相继出台实施“标准地”改革的意见，鼓励各地推行“标准地”出让方式。04/各地标准地具体细则比较

各地评估标准略有不同，但要拿到一块标准地的流程大致相同05/标准地拿地建设管理流程d以浙江省为例，企业投资工业项目“标准地”全流程管理分为出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、监督管理等六个

主要环节。流程图如下：

(一)出让前准备——四个流程01● 三通一平地方政府完成“标准地”动工开发所必需的通水、通电、通路02● 区域评估在全区范围内全面实施区域能评、区域规划环评、区域防洪影响评价、区域水资源论证等，地方政府根据区域评估情况，完善项目准入要求，并向社会公布企业投资项目负面清单。

03● 控制性指标制订地方政府明确由固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位增加值能耗、单位排放增加值等5大指标或多指标构成的控制性指标体系，并建立动态调整机制04● 地块定标地方政府依据控制性指标体系，结合相关区域评估、控制性详细规划、项目准入等要求，联合提出拟出让地块的固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收、能耗、排放等具体控制性指标要求。

(二)按标出让地方拟定出让方案后，通过土地使用权网上交易系统发布“标准地”招拍挂出让公告，组织土地招拍挂企业竞得土地后，政府与企业签订“标准地”投资建设协议（应载明“标准地”的控制性指标要求、指标复核办法、违约责任等），与国土资源部门。

签订土地出让合同企业按照约定缴纳全部土地出让金等税费后，则申请办理国有建设用地使用权登记(三)审批服务以“标准地”方式取得新增工业用地的企业投资项目，一律由属地平台、镇街等提供全流程代办或部分协办服务，由区行政服务中心综合受理窗口实行“一窗服务”。

对可纠正审批条件的，可以基于企业自愿原则实行承诺制审批(四)按标施建项目开工后，各部门督促企业落实工程主体和质量、安全、进度管理，保证如期开工，按时竣工(五)对标验收1、竣工验收项目竣工后，企业可自行组织竣工验收，。

建设部门根据容积率、等指标进行联合竣工验收，并出具竣工验收意见书未通过竣工核验的，由主管部门责令其限期整改，整改期最长不超过半年验收通过或经整改后复核通过的，国土资源部门及时办理不动产登记整改后仍不能达到

投资建设协议约定的，竣工核验不予通过，其违约责任按签订的“标准地”投资建设协议有关条款执行2、达产复核通过竣工验收后，在初始运行期届满30日内，企业应提出达产复核书面申请；政府有关部门开展达产复核，并出具达产复核意见书。

未通过复核的，责令其限期整改，整改期最长不超过一年整改后仍不能达到投资建设协议约定的，达产复核不予通过，按相关法律法规和约定承担违约责任(六)全过程监管根据“谁主管、谁负责”的原则，各地相关部门应建立覆盖“标准地”全过程的监管机制。

以“标准地”方式取得的用地使用权在全部或部分转让后，“标准地”性质不变06/推行标准地职责该如何规划一个地区政府如果想实现标准地从无到有，需要政府部门的通力协作，各自承担起相应的责任我们可以参考青岛西海岸新区。

对于“标准地”实施职责的划分。

推行标准地，主要得由市政府牵头，生态环境局、工信局、发改局、自然资源局主要参与，投资促进局、财政局、住建局、应急管理局等主要配合，来共同实现“标准地”工作的推进其中非常重要且非常有效的是，建立“标准地”数字地图。

——“标准地”信息服务平台因为土地供应一个很大的问题就是供需双方信息不对称、沟通不顺畅，地找不到合适的项目，项目也不知道在哪里能够落地可以借助政府或园区管委的公共信息平台，搭建“标准地”信息模块，面向社会公开透明地提供“标准地”的资料。

，推进土地资源和项目资源精准对接、高效配置。

（江苏“标准地”数字地图案例）07/对于标准地企业有话说用户的感受永远是最直观和最准确的来听听第一批“吃螃蟹”拿到标准地的人，对标准地是如何评价的①“项目原定去年国庆节前完工，实际比预期提前了一半”项目负责人。

张政宁算了一笔账：项目贷款1.5亿元，按当期贷款基准利率4.75%计算，缩短审批时间，就相当于节省了530多万元，两期工程算下来就是1000多万元②“过去项目单位开工前要自行办理地勘、环评、压覆矿产评价等16个事项，去年开发区财政拿出3600余万元统一办理，。

帮企业省事又省钱”山西转型综合改革示范区晋中开发区管委会主任段燕翔说，能服务的不承诺，能承诺的不审批项目签约后，企业一个工作日就能拿到全部开工手续③在阳泉高新区，山西尊特智能科技公司入驻不久就接到了智能穿戴设备的生产订单。

公司总经理黄万年说，“刚投产时，只从深圳带来5名员工，短短半个月内开发区的人力资源公司帮我们招聘到200多人，还协调解决员工吃住问题，开通公交专线，解决了我们的燃眉之急”标准地对于地方政府和企业来说都是实打实的好事，希望未来这一模式可以被更多人借鉴，推行到全国各地。

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