【环球时报综合报道】俄罗斯总统普京日前签署法律，授权俄罗斯教育和科学部确定俄罗斯北方、西伯利亚和远东少数民族原住民学生在其传统居住地接受学前教育和普通初等教育具有特殊性。

在熟悉的环境里学习目前，相关法律已在法律信息官方网站上发布俄罗斯教育和科学部将从明年3月1日起，正式展开行动保障此类教学该法案的发起者是俄罗斯联邦委员会（议会上院）议员古梅罗娃、加卢申娜和列德科夫在该法案的授权下，俄罗斯教育和科学部确定北方、西伯利亚和远东少数民族原住民学生在其传统居住地和传统经济活动区接受学前教育和普通初等教育具有特殊性，比如开学日期不固定。

该法案通过前，跟随父母过游牧或半游牧生活的原住民少数民族儿童的教育问题仅在州一级得到立法保护因此，将游牧教育的必要性纳入俄联邦立法，对于确保俄罗斯各地推广普通教育、扩大孩童在习惯环境中接受教育的机会具有重要意义。

学校办学时必须考虑到为这些学生组织教育活动的特殊性根据新法，为这些孩子提供教育将不受俄罗斯办学许可证规则约束按照规定，在俄罗斯，各级各类学校除由中央和地方政府主办外，也允许社会力量（社会团体、企业和企业集团、公益性和私人基金会等）和公民个人办学，但必须持有许可证或其申请所示教育方案所需的办学条件，建筑物还须办理符合卫生规定的卫生防疫证。

建立游牧学校为了鼓励相关教育配套发展，俄罗斯政府宣布，此类教育机构负责人副职、下属部门负责人正副职享有提前退休权利和社会保障，并有权享受更长时间的带薪年假，具体天数由俄政府确定依据新法规定，俄国家权力机关现在可以为少数民族原住民获得学前教育和普通初等教育创造必要条件。

为此，相关机构将在原住民传统居住地和经济活动区建立游牧学校，国家也将放宽对此类教育机构的许可证要求根据新法律，以下问题属于少数民族原住民社团成员大会专属管辖范围：确定少数民族原住民社团优先活动方向，确定其财产形成和使用原则，修改少数民族原住民社团章程，接纳和排除少数民族原住民社团成员。

此外，大会可以决定将社团财产份额分配给某位社团成员，或在其离开社团时对其份额进行补偿，设立社团分支机构和代表处俄罗斯少数民族很复杂俄罗斯共有40个原住民少数民族，人口最多的是涅涅茨族（49646人），最少的是阿留特族（96人）。

俄罗斯科学院院士季什科夫表示，根据俄2020-2021年人口普查，10个少数民族出现人口增长，甚至是显著增长如图瓦-托贾族从1858人增长到7293人，图巴拉尔族从1965人增长到3675人其余民族人口减少，15个民族人口不到1000人，其中楚凡族903人，托法族721人，恩加纳桑族693人，奥罗奇族530人，涅吉达尔族483人，阿留申族399人，楚利姆族382人，鄂罗克族269人，塞托族242人，塔兹族236人，伊乔里亚族227人，埃涅茨族203人，沃茨族105人，阿留特族97人，克里克族23人。

达吉斯坦还有约20个山地原住民民族属于俄罗斯少数民族，在人口普查中被列为阿瓦尔族和达尔金族这些民族有的人口达1.5万-1.6万人（阿瓦尔族中安季人和迪多伊人），有的人口很少，只有一个村庄，如达尔金族中只有559名库巴钦人和37名凯塔格人。

此外，还有一些境外民族人士居住在俄罗斯的不同地区，彼此没有联系季什科夫说：俄罗斯少数民族比例构成的复杂性在人口普查中得到了体现，比如：波斯尼亚人98人，拉兹人94人，斯万人24人，中亚犹太人18人，格鲁吉亚犹太人14人，中亚茨冈人12人，门诺派信徒5人。

“我认为，可以把拉兹人和斯万人列入俄罗斯格鲁吉亚族，犹太社团列入俄罗斯犹太族，门诺派列入俄罗斯德意志族，否则‘俄罗斯民族名单’会无限扩大如今，没有被列入官方名单、根据国别自称的额外民族已有100多个因此，对科学家和统计工作者来说，要考虑并研究如何使下一次人口普查进行得更好，并根据民族文化特点提供更准确的俄罗斯民族肖像。

”本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。