原标题：济源：执法重心“下沉”治理效能“上提”河南日报客户端记者 樊霞 河南日报社全媒体记者 赵珊珊“我知道错了，愿意接受处罚……”8月15日，聊起前不久接到济源市轵城镇综合行政执法大队开具的罚单，废品收购站老板陶某诚恳地说。

此前，该镇执法大队在日常巡查中，发现辖区内老陶的废品收购站存在严重的消防安全隐患。经过前期责令整改，后期调查取证、集体讨论、事先告知等严谨规范的执法程序，陶某心服口服，很快缴清了20000元罚款。

（图为轵城镇综合执法大队进行日常训练）“以前镇办没有行政处罚权，对这样的违法行为只能口头劝导自从去年部分行政处罚权下放后，镇里成立了综合行政执法大队，一旦发现违法现象，我们就能第一时间有效制止”济源市轵城镇综合执法大队大队长赵智超说，现在乱倒垃圾、露天焚烧秸秆、违规开采砂石等一大批违法行为都能及时得到整改，社会效果显著。

“看得见的管不住、管得住的看不见”是基层治理的突出难题为破解这一难题，济源从2022年开始探索开展相对集中行政处罚权下放改革，依法赋予11个镇60项行政处罚权、5个街道30项行政处罚权，率先在全省实现了镇（街道）履行“属地管理”职能从有责无权到权责匹配的质变，为基层治理能力提升提供了有力支撑。

多项权限下放，基层政府接得住、管得好才是改革成功的关键在济源此项改革系统推进过程中，作为济源镇（街道）综合行政执法改革的试点，轵城镇迅速成立执法队伍，配齐办公场所、执法车辆、执法器材等必备硬件，实现基层有人、有权、有物、有责；同时组织基层执法人员抓紧学习、提升执法能力，并与上级职能部门进行充分沟通配合，确立基层执法和管理的各项流程和标准，确保基层执法公正客观、严谨规范，更具公信力。

“权限下放以来，轵城镇在全省首个以乡镇人民政府为行政执法主体成功办结了第一起行政处罚案件，第一个运用网络平台办结案件；案卷制作水平在济源名列前茅”济源市轵城镇副镇长聂佩佩说同时，为了让老百姓从情理上接受“鸡毛蒜皮”的违法小事也是“大事”，轵城镇推行“首违不罚”“再违必罚”“信用修复”等制度。

面对轻微违法行为，执法人员坚持处罚与教育相结合，先进行劝导警示，给当事人改正的机会，未依法整改的再进行处罚，通过“服务型执法”实现良法善治，让刚性执法规范在基层成功“软着陆”“执法过程中，虽说要多次进行提示警示，但每次都是一次普法教育，群众也渐渐改变了对基层执法工作的刻板印象。

”聂佩佩说，这种刚柔并济的执法方式提高了群众自觉守法、自我纠错的意识，变末端处罚为源头治理，群众满意度大大提升目前，轵城镇办理的所有案件，当事人均认同处置结果，实现了零诉讼、零复议、零投诉“执法重心下沉，基层治理效能明显提升。

”济源示范区司法局相关负责人表示，今年以来，济源16个镇（街道）已累计办理案件700余件，更多矛盾化解在一线，济源已基本形成“镇（街道）处置小循环、示范区治理大循环”的良性治理格局返回搜狐，查看更多责任编辑：